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为何?很明显,一方面是本应公开的投资、建设、管理、监理、中标、施工、验收部门等,均成了秘密,这使出了事也没人负责;另一方面,权与钱、官与商形成了利益同盟,共筑了攻守约定,大家是一根绳子上的“蚂蚱”,出了事自然会相互掩遮、包庇。