编者按：自年国家发展改革委等10部委启动实施结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作以来，河南省共有三批21个县（市、区）被确定为试点。为更好地展现21个试点县（市、区）的典型经验，吸引更多的外出务工人员返乡创业，以优异成绩迎接建党一百周年，河南省发展改革委、中宏网联合推出“返乡创业·河南故事”系列调研采访活动，树立返乡创业标杆，进一步激发返乡创业的内生动力。
中宏网河南3月24日电（记者陈斌孙腾蛟见习记者李天慧）河南省驻马店市平舆县是闻名全国的“中原芝麻之乡”，素有“中原百谷首，平舆芝麻王”之美誉。行走在平舆某些街道和一些村镇间，香油、芝麻酱等芝麻制产品浓郁的香味弥散在空中，萦绕在鼻尖，这是平舆特有的味道。
在平舆广袤的土地上，每年都有40万亩的白芝麻开花结籽。近年来，平舆县充分利用“白芝麻原产地保护产品”品牌的魅力和规模效益优势，引导返乡创业人员发展高品质化科学种植，创办深加工企业。
图为：平舆康博汇鑫油脂有限公司孙腾蛟摄
年，在沿海城市打拼12年的胡小东，决定响应平舆县委、县政府的“回归工程”号召，回乡创办一家集加工、销售、研发为一体的芝麻深加工企业。“公司创办之初，我们在资金、税收、市场开发等方面获得了多项便利，让我们可以快速地落地投产。”在政府各部门的扶持下，平舆康博汇鑫油脂有限公司应运而生。近年来，公司保持吸纳就业人左右，年销售收入达2亿多元，实现利税多万元，是当地名副其实的农业产业化重点龙头企业。
在平舆，像胡小东这样的返乡创业者有2.8万余人，创办各类实体2.6万余家，带动就业近12万人。
图为：平舆县蓝天芝麻小镇孙腾蛟摄
年，冯志合回乡创建了平舆县蓝天芝麻小镇。“我们致力于打破传统的芝麻种植模式，以白芝麻产业发展为特色，以美丽乡村建设为载体，集生产生活生态三生同步，一产二产三产深度融合，立志让平舆白芝麻香飘世界。”
经过几年的精心打造，平舆县蓝天芝麻小镇已发展成为集农、旅、文、商、康多功能于一体的田园综合体，并在平舆县委、县政府的支持下，与上市公司好想你集团在原材料基地建设、原材料采购、研发、生产、销售等方面达成共识并签订了战略合作协议，为进一步发展打开了一片新天地。
图为：平舆县发展改革委主任龚明喜介绍平舆县返乡创业整体情况孙腾蛟摄
平舆县发展改革委主任龚明喜表示，平舆是人口大县，常年外出务工农民工达36万余人。近年来，平舆县坚持把支持农民工等人员返乡创业作为推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略的重要抓手，紧紧围绕融资、用地、人才等要素保障，创优环境、筑牢平台、培树典型，强力塑造“金凤返巢”招牌，呈现出了人才回归、技术回乡、资金回流的“集合效应”，先后被确定为“国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”“河南省返乡创业示范县”。
深耕创业环境沃土掀起返乡发展热潮
为扎实推进外出务工人员返乡就业创业工作，平舆县成立了返乡创业工作领导小组，建立了县乡村三级就业创业服务平台，吸纳优秀企业家、行业专家、创业讲师等组建返乡创业专家智库，为返乡创业人员提供政策咨询、帮扶指导、技能培训、担保贷款等“一站式”综合服务；在外出务工人员和流动党员相对集中的城市，依托驻外办事机构、外地平舆籍商会建立党组织，以党员带同乡、以同乡联同乡，针对性地开展联系服务，引导外出务工人员在当地踏实创业，回家乡带头创业。
平舆县是传统的农业大县，为充分利用特色农业资源优势，积极鼓励和引导返乡人员成立专业合作组织、家庭农场等新型农业经营主体，该县不但建设了40万亩白芝麻标准化生产基地，还建设了70万亩优质小麦、25万亩花生等特色优质农产品标准化生产基地。目前，平舆县返乡人员创办的新型农业经营主体达家、带动农户余人。
图为：李芳庄产业园一角孙腾蛟摄
年，在外打拼多年的李新民决定回乡发展，创办李芳庄产业园。“平舆县现在的营商环境非常好，特别适合返乡创业，我们公司从立项到落地非常快。目前，李芳庄产业园发展得越来越好，共有多名乡亲在此就业。”
平舆不仅是“中原芝麻之乡”，还是“中国建设工程防水之乡”，建筑工程防水从业人员高达25万人。
为充分发挥人力资源及产业资源优势，平舆县把建筑防水产业作为主导产业大力发展、积极培育、强力推动，规划建设了占地15平方公里、配套齐全、设施完备的产业集聚区，新建改造多万平方米标准厂房，政府补贴租金，为返乡创业人员提供优质平台。该县建成的防水大厦免费为回迁的企业提供办公场地，已吸引家建筑防水施工企业返乡设立企业总部，实现利税1.2亿元。
年回家过年的李勇，被家乡的招聘信息定住了脚。“我常年在外打工，不知道家乡已经发展得这么好了。目前，我在河南蓝翎环科防水材料有限公司做防水卷材收卷工作，一个月元左右。我对这个工作非常满意，既能挣钱又能照顾家庭。”
返乡企业河南蓝翎环科防水材料有限公司总投资6亿元，占地亩，引进国际一流的全智能生产线14条，年5月投产运营。年产值达2.6亿元。
图为：河南蓝翎环科防水材料有限公司董事长李宏伟分享返乡创业经历孙腾蛟摄
“平舆县营造的良好的营商环境，真正地做到了‘企业有所呼，政府有所应’。公司自年成立以来，得到了河南省发展改革委、河南省人力资源和社会保障厅、河南省科学技术厅等单位的指导与支持，使企业呈现出欣欣向荣的态势。”李宏伟表示，为了加强民营企业党组织建设，“省发展改革委就业消费处党支部会定期与我公司党支部开展‘手拉手’共建活动。”
目前，河南蓝翎环科防水材料有限公司累计培训派遣县内多名贫困劳动力从事防水施工，人均月收入元以上，吸纳余人走上防水材料生产、研发、管理岗位，实现就近就业，人均月收入元以上。
年10月，作为国家发展改革委在全国优选的3家返乡创业典型之一，李宏伟在“推动返乡入乡创业高质量发展”主题论坛上，分享了自己的“防水故事”和返乡创业经验。
创优环境引凤归构筑发展新高地
为帮助返乡创业人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题，平舆县发改、人社、农业、扶贫、财政、税务等部门密切联动，在财政扶持、创业培训、税费减免等方面为返乡创业人员提供支持，帮其解决在项目用地、子女上学、社会保障以及生产经营中遇到的困难，保障返乡创业主体安心经营、快速发展。
图为：河南永盛皮业有限公司总经理王新建分享公司发展历程孙腾蛟摄
“我公司现占地面积80亩，回乡创办公司之初仅占地18亩。随着生产规模的扩大，县政府帮我公司协调新征了60多亩土地，形成了现在的生产规模；为我公司协调贷款多万元，使我公司快速地走上了良性发展的轨道。”在平舆县委、县政府的扶持之下，河南永盛皮业有限公司逐渐壮大，并多次被驻马店市评为“市农业产业化龙头企业”。
资金是创业过程中的第一资源。为加大返乡人员创业担保贷款支持，平舆县财政设立了万元的创业基金，同时将个人创业、组织就业创业担保贷款最高额度分别提高到15万元、万元，充分发挥创业担保贷款促进创业就业的倍增效应。仅年，就发放创业担保贷款万元，其中返乡农民工创业担保贷款万元。
为更好地服务户外休闲用品生产企业出口，平舆县积极与宁波港国际物流有限公司、中国铁路总公司等对接协调，开通了平舆至宁波港海铁联运班列，并给予物流补贴，使企业运输成本降低41%。为提高返乡人员创业成功率，平舆县在全省县级率先举办创业实训课程，模拟创业全过程，全程跟踪帮扶指导，帮助返乡人员成功创业。
图为：河南中鑫家具有限公司总经理刘耕耘分享公司发展历程孙腾蛟摄
随着平舆县返乡创业环境的日益向好，河南中鑫家具有限公司于年落户平舆，先后让户贫困户得到切实的实惠，帮助多贫困人口顺利脱贫。
为营造支持返乡创业的良好氛围，平舆县每年召开农民工等人员返乡创业表彰大会，对优秀外出务工返乡创业人员给予重奖，授予“平舆功臣”“平舆优秀企业家”称号，并按照每人10万元的标准发放政府津贴以资鼓励，使他们政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障。
图为：平舆县委副书记、县长赵峰接受中宏网采访孙腾蛟摄
“下一步，我县将继续发挥典型示范带动作用，注重培育、发展和树立返乡创业标杆，强化品牌效应、激活归雁效应、放大标杆效应，让群众学有榜样、干有劲头，最大限度地激发优秀人才返乡创业的热情。”平舆县委副书记、县长赵峰表示。
编辑：易星
原标题：平舆县：深耕市场引凤回家“归雁经济”遍地开花