三年援疆路一生*情
中央为何会派陈全国来治理*？
基层干起，从市长直升副省长
官方简历显示，陈全国年11月生，河南平舆人，经济学硕士。
年2月，陈全国任平顶山市委常委、组织部部长；两年后再升一级，年3月任漯河市委副书记、市长。年1月，刚满42岁的陈全国四年内第三次获得提升，在河南省九届人大一次会议上获任河南省副省长。南都记者注意到从地级市市长任上直接获得提拔成为副省长，这一经历在官员中并不多见。
年11月，陈全国再进一步，进入河南省委常委班子，担任省委组织部长，年4月，他就任河南省委副书记。年10月，他当选中共第十七届中央候补委员。年11月，陈全国调离家乡河南，转任河北省委副书记、代省长，年1月任河北省委副书记、省长。
年8月，时年56岁的陈全国就任西藏自治区*委书记，而当时的西藏自治区*委书记、现任全国*协副主席张庆黎转任河北省委书记。
时任中央组织部副部长张纪南在讲话中表示，陈全国经多岗位锻炼，从基层干起，领导经验丰富，熟悉*务和经济工作，驾驭全局的能力强。
维稳工作，西藏走在全国前列
年8月29日，到任伊始，陈全国在拉萨看望了区人大、*府、*协、西藏*区、武警西藏总队领导班子和自治区维稳一线指挥部；是年11月12日，陈全国主*西藏以来召开首次全区*代会，在27页报告中，两提在反对分裂的问题上，必须“立场坚定、表里如一”。
年初，陈全国在出席西藏*法维稳综治工作电视电话会议时，提出十项维稳措施。一要以开展创先争优强基惠民活动为有力抓手，提升驻村工作水平。二要以干部驻寺常态化为主要内容，加强和创新寺庙管理。三要以便民服务、维稳处突为首要职能，推行城市网格化管理。四要以维护藏传佛教正常秩序为基本目标，依法依规管理宗教事务。五要以强化社会面管控为有效途径，实现维稳措施全覆盖。六要以扩大就业、改善民生为关键举措，夯实和谐稳定的群众基础。七要以开展民族团结进步创建活动为重要载体，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。八要以加强高校管理和青少年思想*治及“双语”教育为工作重点，培养合格的社会主义建设者和接班人。九要以提高社会主义先进文化的影响力为根本任务，确保西藏意识形态领域的绝对安全。十要以维护稳定为硬任务和第一责任，落实维稳工作责任制和应急处突机制。
组建两套工作班子一套保稳定一套抓发展
9月17日上午，自治区召开深入贯彻落实习近平总书记关于*工作总目标再动员会议，陈全国指出社会稳定和长治久安的总目标是引领*工作的旗帜和方向，*的一切工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来谋划来推进。
一是树牢“一个总目标”。就是习近平总书记在第二次中央*工作座谈会和视察*时重要讲话中明确指出的，确保*社会稳定和长治久安的总目标。*的所有工作都要紧紧围绕这个总目标，服从服务于这个总目标。
二是贯穿“一条生命线”。高举民族团结的旗帜，全面贯彻*的民族*策，将民族团结作为各族人民的生命线，像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
三是把握“两个关键点”。社会稳定和长治久安是*工作的着眼点和着力点，发展是实现长治久安的基础。要正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，始终坚持稳定压倒一切，保持社会大局和谐稳定，为全区经济社会更好更快发展创造良好环境。
四是健全“一套好机制”。自治区*委和*府要承担起落实社会稳定和长治久安总目标的主体责任，健全***警兵民协调联动机制，由**主要负责同志牵头，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，确保集中统一、分工明确、便捷高效、*令畅通。各地（州市）、县（市区）也要完善维护稳定工作领导小组和财经工作领导小组，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
五是做到“四个努力实现”。努力实现*社会稳定和长治久安，实现到年同全国一道全面建成小康社会，实现全区贫困人口如期脱贫，实现*生态环境保持良好。六是营造“一个良好局面”。不断开创*社会稳定和长治久安的良好局面，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义*。
陈全国指出，要在社会稳定和长治久安总目标的统领下，高举社会主义法治旗帜，高举宪法和法律旗帜，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，重点抓好六个方面的工作。
一要坚持多措并举、综合施策，全力维护社会大局稳定。坚持稳定压倒一切，把维护稳定放在各项工作的首位，高度警惕、警钟长鸣，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，落实好九个方面的维稳措施，继续保持全区严打高压态势，继续开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，继续加强和创新对清真寺的教育管理服务，继续推行城镇网格化管理，继续强化重点区域防控，继续加强边境管控，继续确保意识形态领域绝对安全，继续加强情报信息工作，继续健全社会面防控体系，掌握反分裂斗争的主动权。
二要围绕各族群众安居乐业，切实保障和改善民生。坚持民生优先、民生先动，把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，把本级财*支出和援疆资金的70%以上用于保障改善民生，持续开展民生建设年活动，每年推进九项惠民工程，坚持就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、暖心惠民、兴边惠民、安全惠民，提高各族群众的获得感，让人民群众切身感受到以习近平同志为总书记的*中央的关怀与温暖。
三要巩固发展民族团结，创建民族团结模范区。高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻*的民族*策，大胆培养使用少数民族干部，深入开展民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，严厉打击民族分裂活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，筑牢社会稳定和长治久安的根基。
四要推进宗教和睦和顺，促进宗教与社会主义社会相适应。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，全面贯彻*的宗教*策，保护正常合法宗教活动，广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选，切实培养保护关爱爱国宗教人士，加强对清真寺和宗教活动的服务，依法打击非法宗教活动，发挥好宗教人士和信教群众在促进社会稳定和长治久安中的积极作用，引导宗教与社会主义社会相适应。
五要抓牢发展不放松，确保经济持续快速健康发展。紧紧围绕社会稳定和长治久安谋划发展，通过发展促进社会稳定和长治久安。要树牢“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，紧贴民生推动*跨越式发展，积极融入国家“一带一路”战略，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展。强化基础设施建设，发展壮大特色产业，有序高效开发利用资源，加强丝绸之路经济带核心区建设，推进新型城镇化和新农村建设，加大易地扶贫搬迁力度。用好推进供给侧改革的载体、全方位对内外开放的载体、金融支持的载体、科技创新驱动的载体、非公有制经济的载体、特殊*策的载体，发挥好交通枢纽优势、边贸优势、物流优势、旅游优势、资源优势和对口援疆优势，实现更好更快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。
六要加强生态环境保护，努力建设美丽*。坚持生态保护第一，强化生态环保理念，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念。严守生态保护底线，建立产业准入负面清单，严禁“三高”项目进*，建立能源、矿产资源开发自治区*府“一支笔”审批制度，实行环境保护“一票否决”。加强生态保护建设，切实加强污染防治，严格水资源管理，落实生态环境保护责任，确保*天蓝地绿水清。
陈全国要求，要加强*的建设，为落实社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。
一要强化*治纪律和*治规矩，对以习近平同志为总书记的*中央绝对忠诚。坚持把严守*治纪律和*治规矩视为生命、放在首位，牢固树立*治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到*距离首都北京虽远，但自治区*委、全区各级*组织、广大*员干部和各族群众的心始终与以习近平同志为总书记的*中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起，在思想上*治上行动上同以习近平同志为总书记的*中央保持高度一致，对以习近平同志为总书记的*中央绝对忠诚。
二要严肃反分裂斗争纪律，坚决查处*员干部中的“两面人”。在开展反分裂斗争这一重大原则问题上，要始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。
三要加强领导班子和干部队伍建设，树立正确用人导向。严格标准、优化结构、注重实干、树好导向，努力建设一支*治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。
四要加强基层*组织和基层*权建设，夯实*的执*基础。坚持编制人员向乡村倾斜，选好配强乡镇**班子和村级组织带头人，扩大基层组织覆盖，发展壮大*员队伍，把基层*组织建成坚强战斗堡垒。
五要加强高校和各类学校*的建设，牢牢掌握育人阵地。坚持加强*的领导，加强思想*治工作，广泛开展“三进两联一交友”活动（进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友）活动，切实把各类学校建成培养维护祖国统一、爱*爱国爱社会主义合格接班人的阵地。
六要加强*风廉*建设和反腐败斗争，营造风清气正的*治生态。把*治纪律和*治规矩作为红线底线，把反对分裂、维护祖国统一和民族团结作为红线底线，只要触碰这一红线底线，都要果断查处、严惩不贷。牢固树立*虽然处于反分裂斗争一线、反恐维稳任务重，但在*风廉*建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想。落实主体责任和监督责任，一手抓反分裂斗争、一手抓*风廉*建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定，加大巡视工作力度，以零容忍的态度惩治腐败，推进纪律检查体制改革。
七要下大力气抓好作风建设，凝聚推进社会稳定和长治久安的强大正能量。全区各级各部门和广大*员干部要自觉践行“三严三实”要求，结合开展“两学一做”学习教育，做到热爱*、甘于奉献，求真务实、真抓实干，一心为民、服务群众，奖惩分明、弘扬正气，树立典型、凝聚力量，确保以习近平同志为总书记的*中央治疆方略落地生根，确保自治区*委的部署要求落到实处。
陈全国指出，要围绕实现社会稳定和长治久安总目标，进一步重视做好南疆工作。一要带着感情、带着责任，满腔热情地关心关爱南疆各族群众，全面落实特殊扶持*策，加大民生改善力度，加强基础设施建设和生态保护，强化乡村组织和基层基础工作，提高生产生活水平，把以习近平同志为总书记的*中央的关心关怀送到千家万户。二要保持对暴恐分子和分裂势力的严打高压态势。三要建立健全奖惩问责机制，建立奖优罚劣的用人导向。
陈全国强调，要围绕实现社会稳定和长治久安总目标，进一步加强和改进兵团工作。推进兵地融合、加强兵地团结、形成兵地“一盘棋”，大力支持兵团体制改革、支持兵团发展壮大、支持兵团向南发展，为兵团排忧解难，切实发挥好兵团稳定器、大熔炉和示范区的特殊作用。
图文来源：干部参阅
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