酒泉市城市总体规划
（至年）
一、规划总则
(一)规划期限
本次规划期限为～年，基期年为年，其中：
近期：～年
远期：－年
远景：年以后
(二)规划层次
本次规划分为酒泉市域、规划区和中心城区三个层次：
（1）酒泉市域层面：酒泉市行*辖区范围，总面积为19.2万平方公里。核心内容为编制市域城镇体系规划。
（2）城市规划区层面：城市规划区是制定城市总体规划以及保证城市长远规划目标顺利实施的基本区域，是城市发展需要控制的重要地区。本次规划确定酒泉城市规划区范围包括酒泉市的中心城区、肃州区总寨镇、西洞镇、泉湖镇、西峰镇、果园镇、银达镇酒嘉北货运通道以南地区、铧尖乡酒航铁路以西地区、东洞乡兰新铁路以北地区，总面积约为平方公里。
（3）中心城区层面：西至酒泉-嘉峪关市界，东至酒航高速公路，北至规划1#快速路（G），南至西气东输3号线，总面积平方公里。
(三)修编重点
（1）新形势下酒泉特殊性认识
（2）创新编制方法，适应新形势下的新要求
（3）打造双心三轴市域空间结构，制定差异引导的本土化城镇化模式
（4）构建多元协同的现代工业体系，逐步优化产业结构
（5）根据城市发展客观实际，调整城市发展方向
（6）北大河商业步行街蓝线调整
（7）多规叠合确定城市建设管控边界
（8）城市特色要素梳理，深化总体阶段城市设计
(四)城市发展目标
将酒泉建设成为资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡统筹的“活力能源之都、多元文化圣地、丝路绿洲明珠”，加强与嘉峪关的一体化发展，打造成为国家重要的新能源及装备制造业基地；西北地区新型工业化示范基地；地域特色鲜明的历史文化旅游名城；生态、文明、和谐、美丽的国际明星城市和戈壁明珠城市。
(五)城市发展战略
一、做足通道：促使通道内涵复合化，提升节点城镇功能，纵向拓展腹地。
二、做好生态：恪守生态红线，强化立市之本，提升城镇品质。
三、做强文化：引领开放，提升城镇发展活力，促进转型跨越。
四、做优产业：构建多元支撑的现代产业格局，全方位推动全市产业体系转型升级。
五、做美城镇：保护青山绿水，传承历史文脉，建设精品城镇。
六、差异发展：因地制宜，多模式推进，构筑城乡共荣格局。
二、市域城镇体系规划
(一)新型城镇化发展模式引导
（1）生态屏障型（肃北、阿克塞）：区域协同发展，县、镇点状集聚
（2）特色农业型（金塔）：依托优势产业链，城乡联动发展
（3）公共服务型（肃州区）：培育区域化的城市功能，提升服务质量
（4）交通枢纽型（瓜州）：将本地资源优势附着于枢纽节点，市场带动
（5）旅游文化型（敦煌）：城景联动，统筹城乡，高端提升
（6）矿产资源型（玉门）：培育城市功能放大资源动力
(二)市域人口、城镇化水平预测
（1）人口规模
年酒泉市总人口为-万人；
年酒泉市总人口为-万人。
（2）城镇化水平
年酒泉市域城镇化水平为68%左右；
年酒泉市域城镇化水平为：78%左右。
(三)市域城镇空间结构
规划未来酒泉市域的城镇体系结构为“双心三轴两区”。
（1）、打造双心：市域内以区域性中心城市酒嘉中心城区和敦煌市为核心，带动市域整体提升和有序发展。
（2）、构建三轴：丝绸之路经济文化发展轴、格尔木－敦煌－瓜州－马鬃山发展轴、青海湖-酒嘉-航天镇-额济纳旗发展轴。
（3）、培育两区：东部经济区和西部经济区。
(四)市域城镇职能结构
市域城镇共分为综合型、工矿服务型、交通枢纽型、旅游服务型、商贸服务型、口岸服务型6种城镇职能。
(五)市域交通构建“两横两纵”国际大通道
依托“丝绸之路经济带”国际大通道，继续实施“”交通突破行动，完善以公路为基础，铁路为动脉，加强航空、场站、陆路口岸、国际空港、综合枢纽等各种运输方式的衔接。以酒嘉为中心，打造区域性综合国际交通枢纽，统筹推进公路、铁路、航空、物流、通信五大基础网络建设，打通酒泉与*、青藏、内蒙方向及出境出海通道，着力推进公铁联运、陆空联运、海铁联运等多式联运功能，形成面向欧亚、南亚、东南亚及俄蒙互联互通的国际大通道网络体系，加强“两横两纵”（两横为兰新通道、京新通道，两纵为酒格通道、酒额通道）国际运输通道建设，助推“一带一路”建设。
(六)市域空间管制分区
酒泉市划分为禁止开发区、限制开发区、优化开发区、重点开发区四种类区域。
（1）禁止开发区：自然保护区、水土流失敏感区、水源涵养区、河流水域。
（2）限制开发区：阿克塞水源涵养与矿产资源开发生态功能区、肃北水源涵养与水土保持生态功能区、马鬃山草场保护与矿产资源开发生态功能区、荒漠化治理与动植物资源保护生态功能区。
（3）优化开发区：敦煌生态保护与旅游资源开发生态功能区、中部农业发展与绿洲保护生态功能区、重点工业园区。
（4）重点开发区：酒泉都市发展与绿洲保护生态功能区和重点镇。
三、中心城区总体规划
(一)城市性质
国家重要的新能源装备制造基地和区域性商贸物流中心，丝绸之路经济带重要节点，省域副中心城市，国家航天城、富有地域特色的历史文化名城和绿洲城市。
(二)城市规模
（1）人口规模
年总人口为65万人；
年中心城区总人口为51万人；
（2）用地规模
年，规划城市建设用地规模97.3平方公里，人均城市建设用地面积为.7平方米。
年，规划城市建设用地规模76.4平方公里，人均城市建设用地面积为.8平方米。
(三)空间发展方向及中心城区增长边界
（1）空间发展方向
本次修编确定城区发展方向为“西进东扩，北控南优。”
（2）中心城区增长边界
西至酒泉-嘉峪关市界，东至酒航高速公路，北至规划1#快速路（G），南至西气东输3号线，总面积平方公里。
(四)空间结构
城市结构为“双心引领，轴带推进，分区协同”。
（1）双心引领：分别指酒嘉商务商贸中心酒泉市行*文化中心，是带动城区发展的中心极核。
（2）轴带推进：城区以“一带三轴”结构推进发展，“一带”指北大河的生态景观带。“三轴”指依托盘旋路—敦煌路和体育大道形成两条东西城向市综合发展轴，及依托解放路—肃州路形成的南北向城市综合发展轴。
（3）分区协同：城区形成“两区六组团”的分区结构。“两区”指酒泉核心区和汉唐新区。“六组团”包括西园产业组团、城北居住组团、南园工业组团、西洞物流组团、高铁商务组团、总寨工业组团。
(五)城市设计总体结构
一环三心多点
一环：结合干道串联城市主要景观核心，打造酒泉古今文化辉映和城市生态共生的体验路径。
三心：旧城中心、商务商贸中心、行*文化中心。
多点：汉唐新区核心、工业组团核心、高铁组团核心、总寨组团核心、西洞组团核心。
三轴三带四片
三轴：酒嘉一体发展轴、世纪大道综合轴、商业商务发展轴。
三带：北大河休闲带、核心景观带、郊野风光带
(六)公共空间体系规划
1、三带十园，串珠相连
北大河景观带、茅庵河生态带、郊野公园带。
十大公园：盛世公园、莫高湖公园、锦玉公园、西汉风情森林公园、雁荡湖公园、肃州植物园、西汉胜迹公园、北郊公园、航天公园、世纪湖郊野公园。
2、多条绿道，大小绿环
中心城区绿道依托主要道路，道路两侧绿化丰富，人行空间设计节点，形成空间的收放变化，包括莫高湖—雁荡湖绿道、锦玉公园绿道、新城三期绿道、世纪大道绿道、高铁组团-航天公园绿道等多条绿道。
3、十大街区，宜游易购
十大街区：2条滨水步行街，4条传统风貌步行街，3条现代时尚步行街，1条宗教文化特色步行街。
滨水步行街：包括滨水休闲步行街、北大河汉唐文化步行街。利用滨水优美景观设置滨水观景平台和商务配套服务设施，结合喷泉、水池、跌瀑等多种水体的运用，营造亲水的环境景观氛围，并侧重小品、灯光夜景的设计。
传统风貌步行街：汉唐美食街、大明步行街、药王宫步行街、东关清真寺步行街。优化街道环境景观设施，以雕塑或设施设计中采用汉唐风格、河西地域风格、地域风格建筑元素方式展现传统风貌。
现代时尚步行街：后工业文创步行街、富康奇石文化街、植物园步行街。协调与周边环境关系，打造中强度开发，疏密有致的生态型商务步行街区，街区入口位置设置地标型构筑物。整治街道广告牌标志设施，提升整体城市风貌。
宗教文化特色步行街：佛教文化步行街，对大法幢寺进行维护升级，完善旅游服务设施，发展宗教文化旅游。
(七)公共服务中心体系
（1）区域服务中心：区域服务中心主要提供酒嘉一体化背景下的区域性公共服务，承载两市在融合、一体化发展战略引导下，城市职能提升、规模跨越增长所带动的新兴城市功能。区域级公共服务中心
为复合型中心，其中位于酒泉中心城区的部分主要包括：汉唐新区的文化娱乐中心；北大河东区组团北部博览会展中心；北大河岸锦玉公园的商务金融中心中心；北大河东区组团北部的科教创新中心。
（2）片区服务中心：片区服务中心主要指为中心城区提供服务，以大中型商贸服务业、文化、体育、娱乐业等生活性服务设施为主，在片区内部结合主要发展轴线形成的服务中心。
（3）组团服务中心：组团服务中心主要是各组团内部形成的满足组团内部居民日常需求的服务中心，主要为组团内居民就近提供相应的商业零售、餐饮娱乐、文化、医疗、体育、办公等配套服务设施，分担区域中心公共服务的压力。
（4）社区服务中心：各居住区、独立居住组团设置社区级中心，为满足居民日常生活、休闲、娱乐需求的公共活动中心，就近服务当地居民。
(八)对外交通规划
（1）铁路：依托兰新高速铁路，形成客运为主，兼顾货运的基本铁路运输线。原有的兰新铁路线改为以货运为主。为加强中心城区与航天镇的联系，修建酒航铁路，从酒泉火车站东侧，途经泉湖、银达、金塔，去往航天城。
（2）公路：清嘉高速部分线路向南改线，原线改造为酒嘉第二快速路。新建酒航高速，设置酒泉东、酒泉北2个高速互通出入口。
（3）国省道线位调整：G改线至城市北部通过，为规划的1号快速路，新建城市南侧和东侧的过境货运通道。
（4）客运站：保留酒泉城乡公交汽车站，现状酒泉南关车站、酒泉西关车站和汽车东站外迁。在城北组团西南部建设酒泉汽车北站。
（5）货运站：结合兰新铁路站场，在城南组团建设酒泉铁路货运站。
(九)城市道路系统规划
（1）城市主干路结构：依据中心城的城市形态和既有道路网络，构建“十横八纵”的交通性主干路网，加强中心城区与外围城市组团的交通联系，合理组织不同性质的交通流。
十横包括酒果路、酒嘉一级公路—体育大道—雄关路、北滨河西路—北滨河中路—北滨河东路、南滨河西路—南滨河中路—酒金西路—酒金东路、风光大道—盘旋西路—盘旋中路—盘旋东路—祁连路、光电大道—飞天路—飞翔路、新华路—首场沟路—玉泉路—圆梦路、宜人路、南园路、西洞二路。
八纵包括金凤路—经三路、国风路—经六路、清泉路、飞天路—玉田路—华锐路、中大路—雄关路—肃州路、酒银路—北大街—南大街—解放路、航天北路—航天南路、东园五街。
（2）城市次干路：主要起交通集散作用，分配功能分区的内部交通，既对主干路交通进行集散分流，又汇集支路的交通。其服务的多样性决定了其功能的多样性。次干路对两侧建筑及交通集散设施没有特殊限制，同时布置有大量公交线路，而且汇集了大量非机动车和行人交通，因此，城市次干路要兼有“通”和“达”的功能。
（3）城市支路：城市支路是直接深入城市用地内部的道路，以服务功能为主。
(十)供水工程
（1）水源地规划：规划酒泉中心城区统筹利用地下水、地表水及再生水，配建多水源供水方案。规划地下水源地：酒泉老城区水源地、南郊水源地、西郊水源地及第二水源地。规划地表水源：洪水河。
（2）水厂规划：近期取消市区现状一水厂；远期逐步取消二水厂和三水厂。西郊水厂供水能力2万吨/天，新水源第二水厂15万吨/天，洪水河水库城市供水工程7万吨/天。
(十一)排水工程
规划近期保留现状污水处理厂，规模4万吨/日，主要处理老城区及部分新城区生活污水，污水经处理后达到一级处理标准后，排至北侧生态湿地进一步净化处理；配套的污水回用能力提升至1万吨/日。
规划在北大河南侧、城区东侧新建第二污水处理厂，远期规模至10万吨/日，主要处理西郊工业园区生产废水及城区生活污水，并为嘉峪关的讨赖河东区组团预留部分处理能力。结合污水处理，建设再生水回用工程，规模2.3万吨/日，用于绿化及浇洒道路，剩余污水经处理后达到一级处理标准后，排至生态湿地进一步净化处理。
规划在南郊工业园区东侧新建工业园污水处理厂，规模至3万吨/日，占地6.7公顷，主要处理南郊工业园区生产废水，建设再生水回用工程，规模0.7万吨/日，用于绿化及浇洒道路。
(十二)供电工程
电源规划：规划酒泉中心城区以现状千伏嘉峪关变及规划千伏酒泉南变作为主要电源点，为规划区千伏变电站提供电源支持。根据供电需要，扩建千伏嘉峪关变电站，终期规模3×兆伏安，作为主要电源点为地区千伏电网提供充足电力。规划新建的千伏酒泉南变电站位于酒泉东部，终期规模3×兆伏安，作为中心城区的第二电源点为现状千伏酒泉变、肃州变及规划的千伏城南变提供电源支持。
(十三)供热工程
规划期内热电联产及大型区域集中供热锅炉房将作为城市供热的主导。中心城区供热方式采用集中供热，取缔小型燃煤锅炉房。在中心城区边缘地带，可采用分散取暖，分散取暖尽量考虑采用清洁能源作燃料。根据各供热分区的负荷预测，进行热源供热负荷分区。
(十四)燃气工程
规划保留酒泉城区昆仑燃气门站（即第一门站）规模1.28亿m3，建设酒泉第二天然气门站规模2.23亿m3，实现西郊产业组团和新城区的天然气供应。
四、实施策略
(一)近期建设规划
（1）期限：年-年，共计5年。
（2）建设规模：至年末，人口规模达到51万人，建设用地规模约76.2平方公里。.
（3）中心城区近期建设重点
近期建设总体策略是加快新区发展，积极保护改造中心区，引导工业合理集聚。
老城片区：着力抓好旧城改造：包括推进工业用地置换；梳理道路网络，打通断头路；完善公交服务体系；加速改造棚户区及城中村；完善科教文卫等公共服务设施，提升改造市级商圈；加强环境整治和公园绿地建设。高铁站前地区继续开发建设，中心区域逐步建设。引导高新产业向城南产业组团聚集。
新城区：加快打造北大河滨水生态景观治理工程：结合北大河治理工程，整治城北组团、酒嘉新区的滨河用地，提升环境品质，为城市远期发展和城北组团功能提升打下基础。依托锦玉公园的生态景观优势，打造酒嘉新区三期的公共核心，包括酒店、会议、商务服务等多种功能。
汉唐新区：以文化引导为核心，进行研究、会展研发等生产服务业发展，配套居住及商业服务设施。
(二)*策建议和实施保障
强化总体规划的法律地位：强化总体规划的法律地位，切实维护总体规划的严肃性。不断提高总体规划管理的质量水平，保证总体规划依法实施。规划一经批准，未经法定程序不得随意改变，局部调整和重大变更必须依照法定程序报审。根据行*许可法要求，及时深化城市总体规划成果，并通过编制实施性的规划如控制性详细规划将之转化为城市建设规划管理的法规性文件。强化城乡总体规划及各法定层次规划的法律地位。加强城市规划立法，加强对于城市五线（红线、绿线、蓝线、紫线、*线）控制和管理。
区域协调机制：在市域与嘉峪关及周边其他地市间、市域县级市和市区间探索建立产业分工合作、基础设施共享衔接、水资源管理、灾害防治、环境治理等方面的区域协调长效机制。逐步扩大区域合作，大力推进与嘉峪关的一体化发展，促进区域协调发展。
公众参与*策：利用各种手段加强宣传规划，增强城乡总体规划的透明度和公信力。增强全市人民的规划意识，提高遵守、执行总体规划及有关法规的自觉性。设立监督机制，将公众参与引入规划编制、实施管理的各个层级和阶段。
城市总体规划图
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来源：肃州区市民服务中心
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