本报讯（记者王梓安）近日，民*部、国家乡村振兴局联合发布通知，印发《“十四五”时期社会工作服务机构“牵手计划”实施方案》（以下简称《方案》），“十四五”时期继续实施社会工作服务机构“牵手计划”，引导先发地区社会工作服务机构（以下简称援派机构）结对帮扶国家乡村振兴重点帮扶县社会工作服务机构（以下简称受援机构）。
《方案》明确，“十四五”时期，以个国家乡村振兴重点帮扶县为主，结合各地乡村振兴和乡镇（街道）社会工作服务站建设实际需要，确定一批受援机构，建立援派机构和受援机构一对一结对帮扶关系，实现国家乡村振兴重点帮扶县“牵手计划”全覆盖。
在资金保障方面，《方案》称，鼓励延续往年“牵手计划”实施任务，拓展受益范围，创新实施方式，结合各地乡村振兴和乡镇（街道）社会工作服务站建设实际需要，多方筹集财*资金、彩票公益金和社会资金等，开展结对帮扶工作。
两种帮扶方式四类帮扶任务
《方案》显示，帮扶方式分为跨省帮扶和省内帮扶两类。跨省帮扶由社会工作先发地区省级民*部门与国家乡村振兴重点帮扶县所在省级民*部门协作实施。省内帮扶由省级民*部门在本省（区、市）内组织实施。
有关省级民*部门根据任务表择优遴选援派机构和受援机构。援派机构和受援机构应是社会工作服务机构、儿童福利机构、老年人福利机构、救助保护机构、特困人员供养服务机构、优抚安置服务机构、残疾人福利与服务机构、青少年服务机构、妇女儿童援助机构等法人单位。遴选援派机构应综合考察*治立场坚定、管理规范、服务专业、群众认可等条件，遴选受援机构应综合考虑受援地区社会工作服务需求、工作基础等条件。
《方案》列举的帮扶任务包括：1.支持建立乡镇（街道）社会工作服务站。援派机构重点支持受援地区建设一批乡镇（街道）社会工作服务站，建立完善管理制度，优化服务清单，重点做好社会救助对象、老年人、未成年人等特殊困难群众基本生活保障、社区融入和社会参与工作，打造一批群众认可、特色鲜明、具有示范带动作用的社会工作服务品牌项目。2.支持发展社会工作服务机构。通过*府购买服务、公益创投、设立基金、项目合作、专业扶持等方式，孵化培育一批社会工作服务机构，帮扶受援机构提升内部治理、专业服务、资源整合和组织发展能力。3.支持培养社会工作专业人才。引导、鼓励受援机构相关人员接受社会工作专业培训，参加全国社会工作者职业水平考试。援派机构定期选派资深社会工作者到受援机构开展培训、督导和项目指导等，提升本地社会工作者专业水平。4.支持建立社会工作发展制度。进一步畅通和规范社会工作助力乡村振兴的途径与方式，探索建立健全农村地区社会工作发展制度，逐步提升农村地区社会工作服务机构水平，充实壮大农村地区基层民*工作力量，探索形成符合农村地区特点的社会工作发展模式。
经费保障：鼓励申报福彩公益金
在保障措施方面，《方案》指出，从加强经费保障、完善激励机制、做好宣传引导、落实常态化疫情防控责任四方面做好保障。
在加强经费保障上，民*部采取补助方式，统筹有关社会资助资金，按照跨省帮扶3万元/家和省内帮扶2万元/家的标准，每年向援派机构补助资金。补助资金由援派机构统筹用于“牵手计划”实施工作，支出范围主要包括活动费用、交通补贴、餐补、工资津贴和保险。各省级民*部门统筹各级财*资金，积极争取慈善组织等社会资金支持，按照本省（区、市）派出的援派机构每年不低于3万元/家的标准，为计划实施提供资金保障。受援地县级民*部门要为“牵手计划”实施提供必要的工作条件，帮助解决相关人员食宿等基本生活问题。鼓励援派机构和受援机构通过申报财*资金和福彩公益金、开展慈善募捐等方式，自主筹措资金。
据悉，在往年实施的“牵手计划”中，也不乏福彩公益金的支持。如，年度深圳市福利彩票公益金资助项目及分配情况公示显示，分配给深圳市社会工作“牵手计划”支持项目资金91.22万元；河南省驻马店市平舆县发布的年彩票公益金使用管理情况公示显示：“牵手计划”项目7万元。