中宏网河南11月12日电（记者陈斌焦自宣）今年，河南省汝州市、平舆县、光山县、鹿邑县等4个返乡创业试点县（市）案例和原阳县、平舆县、虞城等县的3个返乡创业企业案例入选国家发展改革委《推动返乡入乡创业高质量发展——返乡入乡创业典型案例汇编》。
其中，平舆县返乡创业产业园作为河南省发展改革委定点调研单位，国家发展改革委就业消费司副司长、河南省发展改革委三任分管副主任曾先后到此调研指导工作。通过各级*府的高位推动，及其自身的砥砺发展，平舆县返乡创业谱写出一幅发展新篇章。
截至目前，平舆县返乡创业人员达2.8万余人，创办各类实体2.6万余家，带动就业近11万人，其先进经验被河南省发展改革委在河南省内全面推广。
倾心帮扶，营造“金凤返巢”软环境
平舆县地处河南省东南部，总人口万人，18至60周岁劳动力人数60.9万人，其中常年外出务工人员36万人。丰富的人力资源及众多的外出务工人员是平舆县的一大优势，也为返乡创业试点工作的开展提供了坚实基础。但是，如何才能让家乡飞出去的金凤凰返乡筑巢呢？
年，平舆县被国家发展改革委等10部委确定为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。在此背景下，河南省发展改革委联合多部门及当地*府，协同配合，倾心帮扶，以服务为抓手，多举措并进，围绕促进产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴，为“金凤返巢”营造良好的软环境。
加强组织引领。一方面，平舆县率先成立返乡创业工作领导小组，建立县乡村三级就业创业服务平台，吸纳优秀企业家、行业专家、创业讲师等组建返乡创业专家智库，为返乡创业人员提供*策咨询、帮扶指导、技能培训、担保贷款等“一站式”综合服务；另一方面，在外出务工人员和流动*员相对集中的城市，平舆县依托驻外办事机构、外地平舆籍商会建立*组织，以亲情、乡情、友情为纽带，以*员带同乡、以同乡联同乡，并有针对性地开展联系服务，引导外出务工人员踊跃返乡带头创业。
加大*策扶持。平舆县大力整合就业创业、产业扶贫、招商引资等*策，在物流运输、创业培训、税收减免等方面为返乡创业人员提供支持，帮助解决在项目用地、子女上学、社会保障以及生产经营中遇到的困难，保障返乡创业主体安心经营、快速发展。为更好服务户外休闲用品生产企业出口，平舆县积极与宁波港国际物流有限公司、中国铁路总公司等对接协调，开通了平舆至宁波港海铁联运班列，并给予物流补贴，户外休闲企业运输成本降低41%，自开通以来累计发送班列列、个标准集装箱；为提高返乡人员创业成功率，在河南省县级率先举办创业实训课程，模拟创业全过程，全程跟踪帮扶指导。今年以来，平舆县已举办创业实训课程18次，帮助名返乡人员成功创业。
强化金融支持。平舆县不断加大返乡人员创业担保贷款支持，设立万元创业基金，同时将个人创业、组织就业创业担保贷款最高额度分别提高到15万元、万元，切实发挥扶持创业的倍增效应。今年以来，平舆县已发放返乡创业担保贷款万元，累计发放创业担保贷款6亿余元。
建设推进，构筑“梧桐引凤”硬平台
凤翱翔于千仞兮,非梧不栖。有了良好的软环境，下一步便是硬平台的构建。在河南省发展改革委等多部门正确指导下，平舆县大力推进各项建设，筑“梧桐”以“引凤”，为返乡人员搭建优质的创业干事硬平台。
推进产业集聚区建设。平舆县规划建设了占地15.15平方公里、配套齐全、设施完备的产业集聚区，新建改造标准厂房多万平方米，由财*补贴租金，为返乡创业人员提供优质平台；规划建设了占地亩的建筑防水产业园、占地亩的户外休闲产业园，建成防水大厦免费为回迁的企业提供办公场地，吸引家建筑防水企业返乡设立总部。
推进商务中心区建设。平舆县结合产业发展基础，规划建设占地2.23平方公里的商务中心区，目前已入驻返乡创业服务企业90家、个体经营户户，带动创业就业余人；依托上河城等创业平台，建成电子商务运营服务中心，为创业人员提高良好的创业环境和完备的硬件设施，目前已由返乡创业人士引入京东商城、农村淘宝等品牌电商32家。
推进现代农业示范区建设。平舆县充分利用本地特色农业资源优势，鼓励引导返乡人员成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，涌现出鑫芳生态农业、李芳庄农业、天中人家生态农业等一批现代特色农业产业示范项目。目前，该县返乡创业经营主体达到家、带动农户余人。
典型引领，打造“凤鸣于乡”新样板
金凤既返巢，便绝不可令其黯然失声。在河南省发展改革委等多部门的大力支持下，平舆县充分发挥典型示范带动作用，注重培育、发展和树立返乡创业标杆，让群众学有榜样、干有劲头。
强化品牌效应。利用“白芝麻原产地保护产品”品牌和种植规模、产量均居全国第一位的优势，平舆县引导返乡创业人员发展规模化种植，创办深加工企业，培育了康博汇鑫、蓝天现代农业等一批由返乡农民工等人员创办的省市级龙头企业；发挥“建设工程防水之乡”的品牌优势，平舆县建设防水专业园区、举办建筑防水产业大会，与中国工程院王复明院士合作建设全国唯一的防水防护院士工作站，并促成中山大学河南研究院落户，吸引了蓝翎环科、驼峰防水等18家防水材料生产企业成功回迁。
激活归雁效应。平舆县大力开展“回归工程”，通过乡情感召、项目招商和*策激励等方式，积极引导在外创业成功人士返乡投资兴业，鼓励他们为家乡的招商引资穿针引线、铺路搭桥。年，企业家刘凯、陈华伟分别从杭州、宁波回平舆创办河南中鑫家具有限公司、河南华东户外休闲用品有限公司，在“头雁”的领航下，包括泰普森、永强在内的54家户外休闲企业先后入驻。当前，平舆已成为中部最大的户外休闲用品产业基地，被评为河南省十家外贸出口产业基地之一，年产业产值达20亿元。
放大标杆效应。平舆县加大先进典型挖掘培育力度，着力培育一批敢为人先、经营有方的创业典型，指导其发挥带头作用，营造支持返乡创业的良好氛围。每年召开农民工等人员返乡创业表彰大会，对优秀返乡创业人员给予重奖，授予“平舆功臣”“平舆优秀企业家”称号，使他们*治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障，激发优秀人才返乡创业热情。
后记
近年来，返乡入乡创业呈现蓬勃发展态势，对于助推脱贫攻坚、稳定和扩大就业、推动县域经济发展发挥了积极作用。为贯彻落实*中央、国务院决策部署，年以来国家发展改革委会同相关部门分三批确认了个县（市、区）开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，河南省共有21个返乡创业试点县（市）入选，是试点最多的省份。
试点先行，典型引路，有力带动了河南省返乡入乡创业蓬勃发展。截至年三季度，河南省21个试点县（市）累计吸纳58.9万农民工等人员返乡创业，创办市场主体41.1万个，带动就业.4万人，在该省返乡入乡创业中成效显著。
同时，随着返乡创业试点的持续深化，及河南省发展改革委等多部门的大力推动下，河南省内涌现出一批返乡创业试点先进县（市），平舆县只是其中之一。例如汝州市、鹿邑县、南乐县等试点经验也先后分别在全国和河南省内推广。